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中国共产党第十九届中央委员会 第七次全体会议公报

中国共产党第十九届中央委员会 第七次全体会议公报

中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议，于2022年10月9日至12日在北京举行。

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2022

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党代会有哪些职权？他们的构成与分布 有何特点？

党代会有哪些职权？他们的构成与分布 有何特点？

即将召开的二十大将选举产生新一届中央委员会。党代会有哪些职权？承载着9600多万名党员重托的2296名代表，他们的构成与分布有何特点？一组科普帖，带你了解。

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2022

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10

两部门联合印发通知 进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求

两部门联合印发通知 进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求

近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》提出，各省(区、市)行业主管部门要在开展城市燃气等管道和设施普查、科学评估等基础上，抓紧制定印发本省份和城市（县）燃气、供水、排水、供热管道老化更新改造方案，原则上于2022年10月底前完成省级方案制定。 在改造重点方面，《通知》明确，将城市燃气管道等老化更新改造作为实施城市更新行动的重要内容，在地上地下开发建设统筹上下功夫，加强与城镇老旧小区改造、城市道路桥梁改造建设、综合管廊建设等项目的协同精准，补短板、强弱项，着力提高城市发展持续性、宜居性。 按照尽力而为、量力而行的原则，落实地方出资责任，加大燃气等城市管道和设施老化更新改造投入。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”，尽快自下而上研究确定2023年城市燃气管道等老化更新改造计划，更有针对性做好项目储备和资金需求申报工作，变“钱等项目”为“项目等钱”。有条件的地方应当通过争取地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、政策性开发性银行贷款等，多渠道筹措更新改造资金。 《通知》强调，各省（区、市）城市燃气管道等老化更新改造计划任务应符合党中央、国务院决策部署，符合统筹发展和安全需要，确实在当地财政承受能力、组织实施能力范围之内，坚决防止盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。

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2022

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10

《党建》杂志评论员文章：踔厉奋发迎接党的二十大胜利召开

《党建》杂志评论员文章：踔厉奋发迎接党的二十大胜利召开

踔厉奋发迎接党的二十大胜利召开 《党建》杂志评论员 九万里风鹏正举，千秋业华章续谱。 金秋十月，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会将在北京隆重开幕。这次大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真总结过去5年工作，全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验，深入分析国际国内形势，全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，科学谋划和制定未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务、行动纲领和大政方针。开好这次大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。这次历史性盛会将明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对鼓舞和动员全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大意义。 党的十九大以来的5年极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，动员全党全国各族人民坚定历史自信、增强历史主动，守正创新、勇毅前行，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。中国特色社会主义进入新时代的10年来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住了来自各方面的风险挑战，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有重要里程碑意义。 旗帜决定方向，道路决定命运。党在新的历史方位上实现新时代党的历史使命，最根本的就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义的伟大实践证明，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践的基础上，经过党的十八大以来的理论创新和实践突破，我们成功推进和拓展了中国式现代化。我们推进的现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国式现代化是前无古人的伟大创举，破解了人类社会发展的诸多难题，摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。实践证明，中国式现代化道路必须坚持中国共产党领导，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，必须坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。 　全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。新时代10年的伟大变革充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是新时代伟大变革的领路人；习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代伟大变革提供了科学指引。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。 党章是党的总章程，对坚持党的全面领导、推进全面从严治党、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的二十大将根据新形势新任务，把党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，明确新形势下坚持和加强党的领导、推进全面从严治党的新要求，更好以伟大自我革命引领伟大社会革命，更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义中国化时代化最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴历史进程，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，继续扎实推进全体人民共同富裕，继续有力推进党的建设新的伟大工程，继续积极推动构建人类命运共同体，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，再接再厉、顽强拼搏、攻坚克难，不断开创中国特色社会主义新局面。 　　预祝党的二十大圆满成功！

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2022

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10

荥阳城投集团董事长刘胜勇带队察看滨河 尚城二期清洁能源集中供暖项目

荥阳城投集团董事长刘胜勇带队察看滨河 尚城二期清洁能源集中供暖项目

9月2日上午，城投集团董事长刘胜勇一行实地察看滨河尚城二期清洁能源集中供暖项目进展情况。 据了解，滨河尚城二期清洁能源集中供暖项目，是城投集团下属子公司中荥能源发展有限公司承建的清洁能源工程，该项目位于荥阳市汜水镇，建筑面积4.4万㎡，热源站占地面积150㎡，采用空气源热泵系统，通过热泵机组吸收空气或水源中的低温热能，利用空气压缩机及设备内的换热装置对水加热，借助冷媒将空气中的热能循环传递给千家万户。目前，该项目已经建设完成，计划10月充水试压，投入运行后，将保障该社区384 户群众冬季用暖。 刘胜勇强调，要着眼长远，统筹兼顾，大力做好清洁能源集中供暖工程，这不仅是进一步改善荥阳市生态环境和居民生活质量的民生工程，也是响应国家加快生态文明体制改革，建设美丽中国、打赢蓝天保卫战的一项重大举措。 随后，刘胜勇一行来到滨河尚城项目所属虎牢关村党群服务中心，对当地贫困建党立卡户进行公益帮扶，在中秋节前夕为贫困户送去节日的慰问。      城投集团董事、副总经理董政，河南中荥能源发展有限公司总经理李斌及相关人员参加视察。

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05

2022

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09

稳市政策精准提速 保障房地产合理融资需求

稳市政策精准提速 保障房地产合理融资需求

作为支柱性产业，房地产业的健康稳定，既关系着经济发展，又关系着民生成色。 当前，房地产业正经历着增速下探和杠杆出清等阵痛挑战。今年以来，房地产市场出现房企资金收紧、居民需求下行、市场预期转弱等情形，同时部分地区出现了期房逾期或难以交付等亟待解决的民生问题。 针对上述情况，中央层面稳楼市举措不断推出， 8月下旬，包括财政部、人民银行、住房和城乡建设部等部委密集出台重点政策举措，通过推出降低贷款利率、专项借款、增信支持等方式，助力解决房地产市场合理融资需求。 —— 保交楼：维护购房人合法权益 保持房地产市场稳定健康，首要目标是保证群众的合法权益。 近期，住房和城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。 据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。 西南财经大学财税学院房地产税收与金融研究中心主任姜先登表示，对于市场而言，投资者信心往往是重中之重，前期个别城市出现的住房项目“烂尾”和监管资金挪用事件极大降低了购房者的“安全感”。近期政府的一系列政策的核心目的是保证房地产在建项目的有序完工，消除“期房”购房者的心理恐慌。 ——稳融资：保障房地产合理资金需求 政策精准发力，在保障购房者权益的同时，也为保障市场稳定、满足企业合理资金需求提供必要助力。 8月19日下午，交易商协会召集多家民营房企召开座谈会，探讨通过中债增进公司增信支持的方式支持民营房企发债融资。根据媒体报道，增信将按照市场化、法治化的方式进行，参与主体是向市场开放的，并非经选定才可以参与。 8月22日，人民银行行长、国务院金融委办公室主任易纲主持召开部分金融机构座谈会，提出要保障房地产合理融资需求。 广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“保卫资金链”仍是当前各家房企的主线目标。在资金端加大对楼市的支持力度，将有效降低融资成本，提振行业预期，促进市场复苏，在供需两端促进房地产市场良性循环。 ——降成本：提振房地产市场需求侧支持 相较去年，近期我国货币政策刺激力度明显增加。 8月22日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，5年期以上LPR为4.30%，较上期下降15个基点。这也是5年期LPR在本年度内的第3次下调。 此外，在8月24日召开的国务院常务会议再次强调对刚改需求的支持力度，提出允许地方“一城一策”运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求。 业内专家表示，此次1年期和5年期以上LPR下降，将有力提振短期和中长期的信贷需求。其中，5年期以上LPR大幅下降将有利于降低购房者成本，其与支持房地产企业融资等措施形成组合拳，对于稳定房地产市场具有积极意义。 招联金融首席研究员董希淼表示，从落地效果来看，楼市政策优化叠加，直接推动降低购房者贷款成本，优化企业融资环境。但也应看到，楼市调控政策效应递减，市场预期和信心非能在短时间内实现快速改变。从长期看，房地产市场消费与居民收入密切相关，稳定居民收入、提升对未来收入预期才是其中关键。 临近九月，房地产市场是否会如期迎来“金九银十”？ “预计市场会在三季度保持整体平稳，四季度将有所改善。”董希淼说。 姜先登表示，接下来，行业或将进一步整合，部分中小型房地产企业将加速退出市场，出险房企可能通过大规模出让土地项目、促销优惠等加快资金回流。 “从下半年看，房企债务量相较上半年有所增加，行业仍需高度关注高杠杆下‘债务滚动’带来的资金风险。”李宇嘉表示。 针对行业现状，董希淼建议，应落实好中央政治局会议“因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求”要求，加快调整优化房地产金融政策，对“保交楼”项目给予专项支持；针对房贷，可通过下调首付比例、取消“认房又认贷”、降低贷款利率等措施，更好地支持房地产市场平稳健康发展。

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02

2022

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09

荥阳市政协领导调研指导数字经济产业园项目建设及招商情况

荥阳市政协领导调研指导数字经济产业园项目建设及招商情况

8月10日上午，荥阳市政协主席赵晨阳带领政协调研组莅临数字经济产业园，就“加快数字产业园建设及招商情况”开展专题调研。 在城投董事长刘胜勇的带领下，赵晨阳一行实地查看了数字经济产业园项目施工进度，听取了相关工作情况汇报，详细了解产业园产业布局、招商引资等情况。 在随后召开的座谈会上，各参会单位负责人结合工作实际，分别介绍了我市数字经济产业园建设、招商及运营情况。四名政协委员从加强政策要素保障、推动传统产业转型升级等方面进行发言交流。 赵晨阳指出，发展数字经济是战略性新兴产业，是新一轮科技竞争的重要领域，要充分认识发展数字经济的重要性和必要性，把发展数字经济作为经济转型发展的关键增量，作为产业科技创新的新引擎，系统谋划、全面加快各领域数字化赋能，积极培育发展数字经济。要严把工程质量关、安全生产关，在保质、保量、保安全的前提下，进一步加快工程进度，列出项目建设清单，倒排工期、挂图作战、统筹推进，确保如期完成建设任务。要强化顶层设计，找准发展路径，聚焦数字产业化、产业数字化、治理和服务数字化，从产业布局、要素保障、政策支持等方面统筹谋划荥阳数字经济的发展思路、战略目标、发展重点，推进我市数字经济高质量发展。要积极引进数字产业高层次人才，学习借鉴先进地区发展数字经济的发展理念、创新措施，以更加开放、更加宽广的视野，努力探索独具特色、充满活力的数字经济发展路径。要提速建设、提质招商、提效运营，实现产业园建设、商业开发、招商运营同步进行。要加大招商引资力度，立足当前，着眼长远，紧盯发达地区、行业龙头企业，努力为数字经济产业园建设奠定坚实基础。 赵晨阳强调，要坚持党建引领、组织赋能，大力推进各领域数字化赋能、智慧化赋能，为荥阳经济发展汇人心、聚民力、强信心。各相关单位要加强组织领导，主动协调配合，掌握方式方法，着眼数字经济发展，深入企业、园区开展调研，摸清数字经济发展底数，找准制约荥阳数字经济发展的突破点，攻坚克难，完善机制，汇聚起推动数字经济发展的强大合力。 荥阳市政协副主席苟雷、蒋绍斌，政府办、政协办、发改委、科工信局、政务服务和大数据管理局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、特色商业区，部分政协委员等单位主要负责同志参加调研，城投集团董事长刘胜勇，集团董事、副总经理董政及相关人员陪同。

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11

2022

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08

住建部：上半年全国在建综合管廊项目68个 预算总投资额294亿元

住建部：上半年全国在建综合管廊项目68个 预算总投资额294亿元

推进城市地下综合管廊建设，是一项提高城市综合承载能力、满足民生之需的重要举措。据住建部最新数据显示，今年上半年，全国在建综合管廊项目68个，规划建设规模285公里，预算总投资额294亿元，累计形成廊体33公里，完成投资26亿元。 住房和城乡建设部城市建设司一级巡视员邢海峰在当日举行的发布会上介绍，2015至2018年，住建部与财政部共同组织开展中央财政支持综合管廊试点工作，先后确定2批共25个试点城市。至今年6月底，全国279个城市、104个县，累计开工建设管廊项目1647个、长度5902公里，形成廊体3997公里。 邢海峰表示，试点带动全国探索综合管廊建设，逐步扭转“重地上、轻地下”的现象，减少了“马路拉链”问题，提高城市地下管线安全运行保障能力。近几年，一些城市在应对台风、内涝等方面，综合管廊的作用已初步显现。 不仅如此，综合管廊建设在促进就业、提升土地资源利用等方面作用明显。 “按照每50万投资提供1个就业岗位计算，2015年以来累计提供就业岗位120万个。此外，综合管廊还减少了架空线和管线直埋敷设的用地需求，能有效节省土地空间。据测算，仅25个试点城市5000余公里的高压架空线入廊，就增加了2800公顷可开发建设用地。”邢海峰说。 “总的看，我国综合管廊建设还处于初级发展阶段，存在制度标准不够完善、规划建设缺乏统筹、部分管廊入廊率偏低、建设运维资金压力大等不少困难和问题。”邢海峰表示，下一步，将重点结合城市老旧管网改造统筹推进综合管廊建设，推进已建成的管廊尽快达到设计能力并投入运营。进一步完善法规制度和标准规范，加大指导督促力度。并总结推广试点经验，引导全国其他地区有序推进综合管廊建设。

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04

2022

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